湧升海洋部落格

在台美貿易談判中，台灣漁業對「非法、未報告及不受規範（IUU）漁業」的”補貼”政策一直是焦點。提出此訴求又同時要求台灣將狹鱈（Alaska Pollock）產品降為”零”的美方是憑什麼底氣如此開口? 難道他們都有申報又不拿補貼嗎?

一、 賺錢繳稅、天經地義：漁民納稅制度

在阿拉斯加狹鱈漁船上，一般船員的平均年收入約 8 萬美元。高階職位更令人稱羨：船長年均收入達 25 萬美元、輪機長約 18 萬美元。

與台灣漁業免稅的制度截然不同，美國漁業工作者必須依法繳納 12% 至 22% 起跳的聯邦所得稅。 即使免除州稅，一般船員稅後實領所得約為 7 萬美元，而獲得更高分紅的船東，其個人所得稅率甚至可能高達 37%。 這種制度確保了產業利用國家天然資源的合理性。

二、 使用者付費：不拿補貼，還要自己支付使用費用

既然收入優渥，船東是否依賴政府補助來維持營運？答案剛好相反。狹鱈漁業實施的是「要捕魚、請付費」的資源治理模式，產業必須負擔三項核心規費：

1. 3% 卸漁稅（Landing Tax）：政府透過稅制精準掌握捕撈量及金額，精準申報。
2. 0.5% 共同行銷費：自已的魚自己賣，產業大家一起推廣海鮮品牌與研發。
3. 0.36% 資源管理費：全民的資源不可以變少，賣魚的錢先拿出來支付科學調查、聯邦觀察員計畫及回饋社區發展。

州政府只是代管徵收的稅費：50% 直接撥付給漁村，用於地方港口、學校及基礎設施建設；另外 50% 則撥入州普通基金，支撐全州的公共教育與服務。

三、 財務結構解密：250 艘漁船的獲利與責任

以 2025 年的預估數據來看，250 艘狹鱈漁船的卸魚申報總金額約為 6.36 億美元。 扣除約 1.59 億美元的燃油、漁具等共同作業成本後，剩餘利潤由船東與船員依 55:45 的比例分紅。

• 船東收益：稅前利潤扣除約 5,509 萬美元的企業所得稅後，產業淨利約 2.19 億美元。
• 個別效益：平均每艘船年度毛利近 90 萬美元，即便扣除高昂的折舊、利息與保險，純利仍維持在 20 萬美元以上。

這說明狹鱈漁業不但不能跟政府拿錢，反而要先支付管理費、碼頭維護費，並回饋相當於魚價 1.5% 的「資源權利金」。船東與船員被視為「合夥人」，需自負投資盈虧，政府則是監督者，負責立法、執法與維護公平競爭環境(包括出面要求各國減關稅)。

四、 經濟發動機：高達 2.1 倍的經濟乘數效應

根據 McKinley Research Group 研究[1]，狹鱈產業不僅自給自足，更展現了強大的社會貢獻：

• 就業貢獻：直接與間接提供約 30,000 個直接及間接工作機會。
• 投資規模：250 艘船背後代表超過 50 億美元 的資本投資。
• 乘數效應：每產出 1 美元的批發產值，能為周邊產業（燃料、物流、冷鏈、包裝）創造 1.5 至 2.1 倍 的經濟價值。

2025 年度產業成本與稅費結構對照表

支出類別	推估年度總金額	分攤成本 (每公斤/美元)	核心用途
財務費用	—	$0.346	包含船舶折舊、利息與保費
燃料與船舶維護	$3.5 億	—	極區航行的固定高耗損成本
冷鏈與物流	$2.8 億	—	全球 150 萬噸產品的運送需求
企業所得稅	$5,509 萬	$0.036	支應聯邦與州政府一般預算
州登陸稅 (3%)	$1,908 萬	$0.013	回饋漁村建設與公共教育

結論：責任漁業是邁向永續的唯一路徑

「如果一個產業只能依賴補貼存活，那它離死期也不遠了。」阿拉斯加狹鱈產業的成功，在於落實了責任漁業。

這套模式證明了：在科學設定捕撈限額、選擇對環境影響較小且高效的漁法，以及極高全魚利用率的前提下，漁業收益不僅足以支付資源管理所需的科研費用，更能支付社會稅金並創造豐厚的工作機會。 每年上繳 2,500 萬美元州稅與 8,500 萬美元所得稅給聯邦，正是透過完整的「稅務循環」，建立一個不消耗納稅人金錢、反而回饋國家的可永續產業。