湧升海洋部落格

一、 2020-2025：為何「全面協議」全面破裂？

這段期間被產業界稱為管理上的「權力真空期」，主要原因有三：

1. 英國脫歐 (Brexit) 的連鎖反應

2020 年英國正式脫歐後，從歐盟成員國轉變為獨立的「沿海國」（Coastal State）。這導致過去歐盟與挪威長期建立的分配比例必須重寫，而各國對於英國該拿多少、歐盟該減多少遲遲無法達成共識。

2. 「區域依附性」(Zonal Attachment) 的爭議

受氣候變遷與海水升溫影響，鯖魚群大規模向北、向西遷移至挪威與法羅群島的專屬經濟海域（EEZ）。

• 挪威與法羅群島的主張： 他們認為魚群在他們家待得久、吃得多，理應獲得更高比例的配額。
• 歐盟與英國的反對： 這些傳統捕撈國不願交出既有份額，導致僵局。

3. 單邊宣告的「奧林匹克式」競賽

由於談不攏，各國紛紛跳過協商，自行宣布「單邊配額」（Unilateral Quota）。

• 結果： 2021-2023 年，各國宣告的總量加總，竟超過 ICES 科學建議值的 30%-45%。

二、 2026：達成全面協議了嗎？

答案是：並沒有，這只是一場「局部」的妥協。

雖然 2026 年的減產幅度驚人（相較 2024 年減產約 48%），但目前的管理架構仍不完整：

1. 「四方俱樂部」與歐盟的缺席

目前達成的協議僅限於挪威、英國、冰島及法羅群島四方。

• 關鍵缺陷： 身為主要捕撈勢力的**歐盟（EU）**並未簽署這項聯合管理協議。這意味著 2026 年各國捕撈的總和，極大機率仍會超過 ICES 的科學建議。

2. 科學與政治的妥協

• 科學建議 (ICES)： 建議減產 77%（僅捕撈 17.4 萬噸），以防資源崩潰。
• 2026 協議： 最終決定僅減產約 48%（總產量約 29.9 萬噸）。
• 解讀： 這顯示各國雖有保護資源的共識，但因財務壓力（配額金融化）與政治角力，仍無法狠下心完全遵循科學建議。

三、 管理模式演變比較

期間	管理狀態	協議性質	結果
2014-2019	穩定共管	全面協議 (EU, Norway, Faroes)	產量與價格相對穩定。
2020-2025	權力真空	單邊宣告 (無協議)	超捕嚴重、資源量急墜、價格開始波動。
2026	部分重整	局部協議 (四方，不含歐盟)	價格海嘯開始、資源進入緩慢修復期。

結語：

當政治凌架科學時再多的知識都是無效的，即使文明如北歐也逃不過公共財的悲劇。